丹阳翻译日记

　让污水不再横流

　　该市于2003年开始启动国家环境保护模范城市创建工作。几年来，在市委、市政府的高度重视下，各相关部门紧紧围绕“十一五”创模指标体系，全面实施“蓝天”、“碧水”、“宁静”、“生态”、“绿化”、“固体废物处置”六大工程，环境投入不断加大，基础设施建设不断完善。特别是2007年以来，全市上下紧紧围绕工作目标，众志成城，合力共建，快节奏、大投入、强力度地开展各项创建活动，向“创模”目标迈出了坚实的一步。

　　城市生活污水形成了日处理3.3万吨的能力，日处理2万吨的开发区污水处理厂及污水管网收集系统于4月份开工建设；投资1亿元的城市生活垃圾无害化处理场一期工程顺利通过省厅竣工验收，被评为江苏省一级垃圾处理场；城乡河道疏浚全面展开，疏浚河道近300公里，二级沟57条，村庄河塘883个，完成土方500余万方。

　　由水利部门负责建立调水机制，重点做好运河、夹江的清水引流，促进断面水质改善。实施截污限排。加强污水截流管理，控制污水排放时间；同时，对沿河工业排污口实施限产限排，减少排污量。再次采取控污措施。交通部门负责加强船舶污染控制，杜绝船舶污染直接入河；建设部门负责做好石城污水处理厂控污工作；农林部门负责加强农业面源污染控制；城管部门加强内城河水质调控力度；商业部门加强对屠宰场废水管理；各镇负责做好沿河垃圾清理和管理工作，防止垃圾入河。

　让减排不再空谈

　　据初步测算，2007年该市共实施污染减排项目5个，其中，化学需氧量减排项目1个，责任状要求削减228.1吨，新增GDP增加化学需氧量293.9吨，全年应削减522吨，已削减化学需氧量697.45吨；二氧化硫减排项目4个，全年应削减二氧化硫465吨，已削减二氧化硫579.81吨。完成了上级下达的污染减排任务。

　　一是工程减排。重点抓好石城污水处理厂截污管网扩能工程、江苏丹化集团公司锅炉烟气脱硫和废水治理工程、江苏美乐车圈有限公司废水治理工程、江苏钟腾化工有限公司废水治理工程得到顺利推进。

　　二是结构减排。针对重点行业、重点企业，大力实施能源结构调整，减少污染物排放。如江苏飞达工具有限公司、江苏天工工具有限公司积极实施煤改电工程，目前已改造工业炉窑32台（座），拆除高烟囱6座；丹阳市第二水泥厂、丹阳市红垒水泥有限公司顺利完成了机立窑水泥熟料生产线淘汰任务。

　　三是管理减排。一方面，提高重点行业污染物排放标准，减少水污染物排放。对全市化工、印染、电镀行业提高污染物排放标准，提升达标排放等级，拓展减排空间。另一方面，组织实施燃煤锅炉集中整治，减少大气污染物排放。淘汰各类燃煤炉窑19台，取缔砖瓦厂3家，协联热电、丹阳钢铁厂等6家企业脱硫设施已经开工建设。二是对城区烟控区范围内1蒸吨以下燃煤锅炉进行整治，目前127台燃煤锅炉已使用电、气、白煤等清洁能源，丹阳大酒店和花园大酒店拆除了燃煤锅炉，实施了集中供热。三是对城区小区范围内的懒汉茶炉进行整治。到目前107台小炉灶已全部拆除。专项整治得到新推进

　　按照省、市化治办的统一部署和要求，丹阳环保局先后对全市265家化工企业进行了逐个核查，关闭小化工企业43家。

　　同时全面开展重点行业达标升级。一年来，先后组织开展了电镀行业、印染行业、酸洗磷化行业达标升级整治，目前已有40家电镀企业通过了达标升级验收，其他行业的整治工作正在有序推进之中。

　　按照市委、市政府关于对全市采石企业（含宕口、轧石机）污染综合整治要求，他们还制定了采石企业环境保护专项整治方案，全面落实环境影响评价，对15家采石场和73台轧石机落实环保“三同时”情况进行了检查。

　太湖流域治理取得新成效

　　太湖水污染防治工作和小康达标工作一直是各级政府高度关注的重点问题，一年来，丹阳市委、市政府高度重视水环境整治工作，特别是针对太湖流域5个考核断面，小康达标9个考核断面多次召开会议专题部署，分解任务，落实责任，水环境整治工作取得了积极进展。一方面，加大监督检查力度。对超标排放企业发现一起，查处一起，严管重罚，对不能稳定达标的实施停产整顿，直至关闭。

　　与此同时，环保部门还不断加大环境执法力度。通过巡查、督查、抽查、联查相结合，日常检查和专项执法相结合，严肃查处偷排、直排、漏排等违法行为，始终保持打击违法排污企业的高压态势。一年来，环保部门累计现场监察频次达3000余次，共发出限期整改通知书200余份，对63家存在环境违法行为的单位进行了立案处罚。

　　对太湖流域断面和小康断面实行每周一测，特殊时期实行每日一测，实行全过程、全方位的实时监测，及时掌握水质动态，分析原因，采取切实可行的措施。根据省、市监测统计结果，2007年，该市小康社会环境质量综合指数为80.72分，达到了考核要求。

　用科技手段提高效率

　　为了提高环保部门的工作效率，近年来，丹阳环保人积极开展自动监控系统的建设，不断提高污染源远程监控能力，去年以来，他们先后投入30余万元，建成了污染源自动监控中心平台，实现了对7家重点源的远程实时监控，形成了全天候、全方位监督。并对重点污染源安装在线自动监控系统，依靠“电子警察”，提高对企业排污的监管力度和效率。

　　在“处罚”上。对违法排污企业从重、从严进行处罚，同时，尝试“处罚通报制度”，将处罚企业情况通报给当地党委政府，通报给银行信贷机构，通报给主要新闻媒体，努力改变“守法成本高、违法成本低”的现状。

　创造最好的服务环境

　　为了提升服务水平。丹阳环保局全面推行了“AB”岗制度，所有的建设项目环保审批一律在行政审批中心窗口受理，审批时限由原来的五个工作日缩短到了三个工作日，提高了办事效率。对注册外资1000万美元或人民币1亿元以上的重大项目专人负责、提前介入，实行全过程跟踪服务，真正为企业提供了高效、便捷、最优质的服务环境。

　　一年来，他们始终把“一切想着群众，一切为了群众，群众利益无小事”作为信访工作的基本准则，进一步规范信访工作程序，建立健全办信工作制度、接访工作制度、紧急信访事件处置制度、信访登记归档制度等信访工作制度，真正做到让政府和上级放心，让群众满意。去年共受理信访790件，均按规定要求进行调查处理和上报结案，未因环境问题处理不当而造成上访。办理人大、政协提（议）案15件，办复率亦为100%，充分达到了群众满意、政府放心、服务经济、稳定社会的效果。2007年，丹阳市环保局被市委市政府、镇江市环保局评为信访工作先进集体。

作者：殷慧农　张晓旭/来源：江苏经济报